南平市深入推进“森林生态银行”助推“两山”转化

作者：产业办推荐发布时间：2020-08-04 11:13 信息来源：南平市林业局访问次数：字体大小：大中小

近年来，南平市深入践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理论，认真贯彻落实习近平总书记关于“要通过改革创新，让土地、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山”等指示精神，结合福建省深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设契机，敢于创新、先行先试，于2018年率先在全国首创“森林生态银行”建设，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的自然资源变资产变资金的发展路径。近日，南平市“森林生态银行”做法入选自然资源部编写的全国首批《生态产品价值实现典型案例》，供全国各地学习借鉴。
    一、注重合理开发，点“绿”成金。以国务院参事室等顶层设计作支撑，搭建资源运作新平台，探索“五输入五输出”的森林资源运营模式，实现“储户”“一键理财”。一是“五输入”管理资源。即通过林权赎买、林地租赁、林木托管等单一或组合形式，在不改变林地所有权的前提下，将零散化、碎片化林木资源集中储备到“森林生态银行”。依托内外部技术力量，推动实现林木质量、规模提升，打包成连片优质高效的资源包。目前，已成立750平方米的“森林生态银行”营业部，开展林权评估收储、转让变更等一站式服务。二是“五输出”运作资产。即通过提供原材料基地服务、金融服务、重资产服务、生态服务和市场服务，引入市场化资金和专业运营商，对森林资源资产包开展项目策划包装、招商推介和开发经营，发展木材经营、竹木加工、林下经济、森林旅游康养等相关产业，丰富林业产业结构。三是“一键理财”获取资金。即林农、合作社等林业经营主体仅需带上身份证、林权凭证，经“森林生态银行”运作，就可获得相应的服务与收益。如，顺昌县双溪街道水南村村民夏六妹存入一片面积9亩的杉木幼林，据协议条款，今后20年，她每月可从“森林生态银行”领到310元的预期利润。托管期满，根据山场林木价值并扣除管护成本，还能拿到木材销售收入的60%。
    二、注重精细管理，植“绿”转型。通过灵活林权流转、完善金融服务、提升森林质量等举措，让“森林生态银行”运营更加规范有序。一是林权流转有新模式。根据林农从业意愿，推出四种林权流转方式：有共同经营意愿的，以林业资产作价入股，林农变股东，共享发展收益；无力管理森林但不愿共同经营的，可将林业资产委托管理；有闲置林地的，可将林地进行租赁，获取租金回报；希望转产的，可一次性卖出林权，获得转产启动资金。目前“森林生态银行”已导入林地林木面积6.26万亩，其中股份合作、林地租赁经营1.26万亩，赎买商品林5万亩，托管经营60亩。二是金融服务有新平台。成立全省首家“林权+金融”模式的“福建省顺昌县绿昌林业融资担保公司”，为“林业+”产业实体企业、个体林农提供融资担保服务，实现最高15倍放大倍数、基准利率放款，“森林生态银行”与商业银行按8:2承担风险，目前已办理担保业务257笔，发放贷款2.25亿元；同步合作成立“南平市乡村振兴基金”，首期规模６亿元，在顺昌聚焦投资林业质量提升、林下种养、林产加工、林下康养等项目。三是森林质量提升有新技术。结合总投资215亿元国家储备林质量精准提升工程项目建设，利用国有林场资金、人才和管护优势，对导入“森林生态银行”的森林资源采取改单层林为复层异龄林、改单一针叶林为针阔混交林、改一般用材林为特种乡土珍稀用材林等“三改”措施，在全省首创林木强度间伐套种试点，突破原森林采伐管理办法中“林木抚育间伐的伐后郁闭度保留0.6”的政策限制，进一步优化林分结构，增加林木蓄积。经测算，年均亩产值可达一般杉木纯林的4倍以上。
    三、注重多元发展，聚“绿”升级。充分发挥生态优势，立足经济社会发展，“森林生态银行”有效服务脱贫攻坚、乡村振兴、企业发展。一是助力精准脱贫。在成功开发全省首笔森林碳汇、全国首笔竹林碳汇的基础上，“森林生态银行”开发出首个扶贫碳汇项目——“一元碳汇”。该项目共涉及3个贫困村90个贫困户的碳汇林面积6086亩，核算碳汇量2.99万吨，通过开发微信“一元碳汇”APP小程序，搭建社会市场销售平台，面向大众线上线下出售贫困村、贫困户林木的碳汇量，通过市场化销售单株碳汇来引导大众低碳出行、消费。目前已有540人次通过“一元碳汇”平台购买627吨的碳汇量，筹集扶贫资金6.27万元。二是助力乡村振兴。开发林下立体空间，培育花卉苗木、发展林下经济、开发森林康养等项目，推动形成以林药、林菌、林蜂等为主的发展模式，促进一二三产业融合发展，实现“不砍树也致富”。全市已累计建立林下经济示范基地479个、经营面积173.24万亩，2019年林下经济总产值达182.5亿，获批“全国森林康养基地试点建设市”，当前，全市森林康养在建项目14个、总投资31亿元。三是助力企业发展。对接国际需求，实施国际森林认证（FSC）与中国森林认证（CFCC）双认证管理，目前顺昌有24.8万亩林地、1.5万亩毛竹林纳入认证范围，每年为升升木业等龙头企业提供杉木4万立方以上、毛竹3万根以上，为出口提供支持。2019年升升木业出口5亿元，占销售额71.5%。今年，有FSC认证材需求、总投资约65亿元的泰盛纸业项目在南平落地开工，建成后，预计年利用竹资源约180万吨、年销售收入达50亿元、税收达4亿元。

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