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宣城日报:我市努力打造林长制改革升级版

作者:段北生 发布时间:2020-12-18 08:31 信息来源:宣城日报 访问次数: 字体大小:

       今年以来,我市持续推进全国林长制改革示范区建设,积极探索创新,做好一系列“加法”,持续健全林长制工作体系,激发产业活力,加强生态保护,努力打造林长制改革升级版。在日前发布的中国“绿都”综合评价中,我市居中国“绿都”综合评价第8位,今年以来,省委办公厅、省政府办公厅连续九次刊发我市林长制的创新做法,并得到了省领导的批示肯定。

 健全“林长+”强体系

  我市围绕林长做好“加法”,林长制的责任和工作体系不断健全。

  以“林长+责任书”强化责任落实。我市在全省率先编制市级林长林长制任务书,明确20名林长81项重点任务;编制县级林长任务书,明确28项重点任务,将职责明细化、具体化、清单化。发布全国首个《县级、乡级、村级林长工作守则》,推动基层林长履职尽责,在全省率先成立地级市林长制改革理论研究中心,强化四级林长的理论武装。今年以来,市级总林长、副总林长调研、调度达20余次,四级林长2063人深入责任区18000余人次,排查梳理、协调解决问题近2300多个。

  此外,以“林长+监督表”强化监督,在全省率先建立县级林长巡林履职媒体公示制度,在当地报刊、电视台、机关门户网站公示县级林长姓名、巡林时间、解决问题情况,接受社会监督。在全省率先建立重点生态功能区林长制工作社会监督员制度,聘请社会监督员44名,每季度开展一次例行监督,常态化自主开展监督,有效监督了林区生态环境保护情况。

  以“林长+保障册”推进工作,在全省率先建立林长制“五大工程”项目库,实施项目272个,计划投资120.69亿元,已累计完成投资约41亿元,项目有序推进。落实科技专家307人、民警310人、护林员5390人,建成县大队、乡中队、村小队护林员体系。在全省率先实行“一林一员”“一林一警”“一林一技”季度综述,建成市级林长信息化平台,推动科技专家、民警、护林员严格服务林长履职。

  深化“改革+”增活力

  在示范区建设中,我市主动改革探索,推出了诸多在全省乃至全国有影响的创新做法,激发林业产业活力。

  在盘活资源上走在全国前列,作为全省唯一的全国集体林业综合改革试验区,我市深化林地股份制经营,在14个村开展林地股份制经营,目前流转林地面积63411亩,占村林地总面积19.8%。国家林草局印发的《集体林业综合改革试验典型案例》,筛选刊登10个省(市)16个在全国有典型意义的案例,我市3个典型案例入选,占全国近五分之一。

  为破解瓶颈难题,我市有着一系列首创之举。在全国首创“云端植树、落地有惠”政策,组织首批12家森林旅游企业向全国履行植树义务的公民释放生态红利。在全省率先开展古树名木保护冠名权拍卖,将拍卖资金转化为专项保护资金,破解古树名木保护缺乏资金的瓶颈。在全省发放首笔公益林补偿收益权质押贷款,发放贷款80万元,多笔正在落实之中。高效推进林权收储担保中心建设,破解小微企业融资难、融资贵问题,林权抵押贷款52亿元、林权抵押贷款余额17亿元,分别占全省五分之一强、六分之一强。省林业局等三部门印发《关于加快推进林权收储担保的指导意见的通知》在全省推广“宣城经验”。

  聚焦“资源+”重保护

  我市充分发挥林长制的作用,环境保护持续加码升级。

  我市将自然保护地整合优化为24个,占陆域国土面积由6.8%提升至8.6%,湿地保护率跨越式增长,由20.08%提升至45.37%。扬子鳄保护区问题整改扎实推进,健全了三级会商和明察暗访等机制,举行史上规模最大的扬子鳄野外放归活动,放归230条,累计放归458条。全面完成120家禁食野生动物处置工作,对25家人工繁育企业在养野生动物进行了退出处置。

  对绿化布局不断优化,突出以青弋江、水阳江水清岸绿为主的绿化建设工程,做好“两江”沿线一公里“补绿”,实施人工新造林;突出以高铁、高速可视范围内的生态修复工程,充分做好第一层山脊线内的封山育林和退化林修复“增绿”,完成20个市级森林抚育示范片、10个市级退化林修复示范片建设任务,全年完成营造林158.35万亩,规模创我市历史最高纪录。

  对防范生态风险推出严招。出台森林防火“十分”措施,即分头督导、分片包保、分区治理、分级负责、分段巡查、分点看守、分发物资、分步培训、分类宣传、分秒必争,实施以来火灾“零发生”。组建全国首家民营森林防火培训机构——安徽健林森林消防培训学校,安徽省应急厅等有关单位已组织相关人员在该校培训。全面完成松材线虫病除治任务,除治病死松树3.45万株,清理枯死松树28.2万株,打孔注药1.88万株。在全省率先开展森林督查由年度督查向季度自查转变,核查疑似图斑近8000个,办结破坏森林资源案件300件。实行天然林保护与公益林管理并轨,提高集体和个人所有的公益林生态效益补偿标准,由16元/亩提升至19元/亩。

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