2021年7月宣城市林长制改革典型案例

一、背景情况

云乐镇地处旌德县东北部，东北和宁国市上坦、方塘、板桥交界，西北与泾县黄田接壤，西南和蔡家桥镇为邻，南部与俞村镇毗邻，镇政府驻地距县城25千米。全镇辖5个村，63个村民组。全镇总面积80.7平方千米，地处皖南山区黄山东北麓，属典型的“八山半水一分半田”的山区乡镇，境内山峦叠翠，绿水环绕，野生动植物资源丰富，孕育了仙草灵芝、野生梅花鹿和被誉为“植物界活化石”的银缕梅等稀有物种。全镇森林覆盖率83.9%，先后被评为国家级生态乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、省级森林城镇、市级特色小镇、安徽避暑旅游目的地和中国特色旅游小镇，享有“天然氧吧、清肺超市”的美称，是皖南山水户外的天然驿站，是驴行、摄影、骑行、自驾游爱好者的天堂。

近年来，云乐镇党委、政府认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，确定特色小镇为“两山”理论实践创新基地调研点，通过大力发展绿色经济，建设万亩灵芝、千亩名优茶示范基地，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，实现百姓富与生态美的有机统一，使全域旅游战略成为绿水青山和金山银山之间的“转换器”。

二、主要做法及成效

云乐镇认真按照县委、县政府的决策部署，围绕“五绿”任务，科学谋划、统筹推进，完善体制机制，促进森林资源高质量发展和高效率保护，切实推进林长制改革往深处走、往实里做、往新里创。

（一）聚集“管绿”，筑牢生态屏障。牢固树立林长制就是“责任制”的意识，镇党委把实施林长制当作生态文明建设的重要抓手，统筹谋划发挥云乐林业的生态、经济、社会效益。召开林长制联席会议，研究调度工作，层层压实责任。4名镇级林长全年开展巡查，15名村级林长每年开展巡查60次。成立“一林一员”镇村护林队伍5支，优先聘用建档立卡贫困人口生态护林员18人，开展跨区域联动联防。将林长制改革纳入村规民约，聘请老党员、老干部为“义务林长”，协同开展工作，实现了林长全覆盖，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

（二）聚集“增绿”，擦亮生态底色。大力实施造林绿化工程，全面完成县下达国土绿化年度目标任务，全镇完成营造林面积2062.7亩。积极开展生态修复提质工程，完成四旁四边四创零星植树2.5万株。拓展公民义务植树尽责形式，组织开展“互联网+”、狮子山大理石厂义务植树活动，完成全民义务植树2500株。深入实施省级森林村庄创建行动，5个行政村全部完成省级森林村庄创建，创建占比居全县前列。

（三）聚集“护绿”，严守生态红线。推行智慧化管理，建设珍贵野生动植物监测系统。安装3台红外摄像机，配备生态护林员巡护终端，高精度监测森林资源消长变化、古树名木保护状况，对生态护林员巡护实时动态监测。严格执行森林采伐限额制度，落实天然林禁止商业性采伐8019.3亩，发放停伐补助资金12.63万元。扎实推进森林病虫害防治工作，普查松林1.18万亩。加强森林防火工作，组建30人的云乐镇森林防灭火应急大队，配齐防火装备，森林火灾“零发生”。

（四）聚焦“活绿”，推动生态发展。深化集体林权制度改革，以许村、陈岭农村集体林地股份制改革试点村为基础，在全镇确定3个村开展股份制改革试点，目前已研究制定了试点实施方案，股份制经营试点面积达2800亩。培育壮大新型林业经营主体，培育林业新型经营主体8家，注册家庭林场4家，国家级林业重点龙头企业1家，省级1家，市级1家。

（五）聚集 “用绿”，做强生态经济。推动生态产业化和产业生态化发展。充分利用灵芝培育、绿化苗木、家庭林场等农村专业经济组织的示范带头作用，发挥灵芝电商等领域优势，在保护森林等生态资源的同时，带动林业产业高质量发展。依托黄山云乐灵芝公司和4005亩云乐灵芝基地的独特资源优势，推行“公司+基地+农户”的经营模式，打造“灵芝小镇”特色品牌，发展以神秘灵芝谷为代表的一批乡村旅游示范点，实现销售、旅游互利共赢，实现一二三产业融合发展。实施林业精准扶贫，促进贫困人口从林业获得的收入逐年增长，吸纳建档立卡贫困户务工5人，户均增收2万元以上。