2021年8月宣城市林长制改革典型案例

近年来，泾县以创建全国林长制示范区为抓手，强力构建林业生态安全屏障、创新森林资源增长保障机制，三措并举赋能森林资源高质量有效保护途径，真正实现让绿水青山转换金山银山。

一、全方位开展森林防灭火

防火队伍全面覆盖。依托国有林场改革后富余人员安置，每年县财政安排专项资金175万元，采取购买服务方式，组建4支专业化防灭火队伍。建成乡镇专业化防灭火队伍3支，每队20人左右，另外，昌桥、茂林、桃花潭等乡镇正在积极筹备组建队伍。

应急准备责任到位。国有林场购买服务队伍实行常年集中食宿、准军事化管理。乡镇购买服务队伍在非防期仍然从事林业、农业等正常生产活动，进入防火期后由县森林防火指挥部根据需要，实行统一调度和管理。挂牌成立全省首家森林消防技能实训基地，全面提升森林消防队伍防灭火综合素质和能力建设。

后勤工作保障有力。县政府将专业森林草原消防队建设与运行经费纳入县级财政预算，出台《泾县社会化购买专业森林消防队伍实施意见》，保障专业防火队集中值班待命、火险出勤等补助到人，确保队伍正常运转。除国有林场社会化购买服务人员经费纳入林场改革运行经费外，县财政每年另外安排森林防火经费180万元，用于人员经费、装备配置、专业培训等。近两年全县森林火灾实现“零发生”。

二、立体化除治松材线虫病

打好提前量，下好先手棋。我县在2018年项目招标时率先采取一招三年的方式，省去了招投标的繁杂程序，为除治前期准备提供了充足的时间。林检中心拟定除治方案，督促防治公司提前做好除治点布置、人员安排、机械维护等工作，确保抢在第一时间启动工作。今年，我县提前准备，已着手开始谋划下一阶段松材线虫病除治招标方案，确保工作不断档。

压实工作责任，狠抓任务落实。将松材线虫病防治工作纳入林长制县对乡考核重要指标，签订目标责任状，压紧压实乡镇责任。采取通报约谈方式，督促乡镇松材线虫病除治紧迫感，我县每周在全县林长制工作群中通报各乡镇除治进度，营造争先进位的良好氛围。同时，对长时间除治进度缓慢的乡镇，由县领导约谈相关乡镇主要负责人。

优化业务流程，合理配置资源。合理设置处置点，根据除治任务，帮助施工企业积极协调乡镇，合理设置除治点3个，保证枯死松木下山后就近处置，降低了中途运输中疫木流失的风险；合理安排时间，督促施工企业抓住晴好天气，加快枯死木采伐和清运下山工作，利用阴雨天气集中进行粉碎处理；合理调配资金，松材线虫病防治工作经费全部由县财政统筹兜底，两年来，县财政已累计投入近1800万元，清理枯死松木20.7万株，均提前超额完成松材线虫病除治年度任务。

三、零盲区推进林业综合执法

组建执法队伍。2019年初，考虑到森林公安即将转隶，及时组建行政执法筹备组，采取“边筹备、边办案”的原则，在筹备期间立案24起，结案22起，确保了林业行政执法有效过渡衔接。2020年12月，经县委编委批准，成立“泾县林业综合行政执法大队”，为副科级财政全额拨款事业单位，核定编制20名。

强化“两法”衔接。设立林长制检察官联络室，由县林业局主导，邀请县检察院、县公安县森林警察大队，建立重大案件会商制度，对一些疑难、重大、复杂案件进行会商研讨，为行政刑事案件移送衔接提供了便利。行政执法大队组建以来，已顺利移送公安刑事案件3起，接受县检察院不予起诉案件2起。

破解执法难题。依托组建的林业发展有限公司所有的勘察设计室，将所有案件鉴定打包由林业发展有限公司组织实施，行政案件由其下属勘察设计室完成，对公司不具备资质的案件鉴定由其委托具备相应资质的公司进行鉴定，有效解决以往案件鉴定的难题。今年来，涉林行政及刑事立案49起并全部侦破，办结率100%。