宣城市林业局2021年法治政府建设工作情况的报告

宣城市林业局2021年法治政府建设工作

情况的报告

宣城市人民政府、安徽省林业局：

2021年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，省第十一次党代会、市第五次党代会精神，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关规定，根据市委全面依法治市委员会部署要求，坚持大力宣传林业法律法规，提高全民法治观念和保护森林资源意识，依法规范林业审批事项，加强林业行政执法队伍建设，积极做好林业行政执法工作，现将有关情况报告如下。

一、依法行政工作落实情况

一是做好行政复议、行政应诉工作。为保障当事人合法权益，在办理复议案件，注重案情调查与分析，向当事人释法明理、化解矛盾，提出意见客观公正，坚持主要领导审批和复杂、疑难案件集体研究决定制度。

二是落实法律顾问制度。2021年，我局聘请了杰灵律师事务所资深律师杨廷勇担任法律顾问，在行政复议、行政诉讼和林业规范性文件起草过程中，认真听取法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。

三是强化执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，组织现有持证人员学习和考试，对调离人员注销执法证、对证件遗失人员补办新证;对在执法一线工作没有取得执法证的人员，进行证前培训、考试，及时办理执法证件。组织全市林业行政执法人员50人参加执法资格认证林业专门法律知识考试。

四是加强权力运行监督。认真做好权责清单动态调整，根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况，每年对权责清单进行一次调整。在全面完成行政权力清单和责任清单清理工作基础上，通过市林业局门户网、市政府信息公开网等向社会公布行政权力清单、廉政风险点、行政权力运行流程图，并及时更新行政审批和行政执法结果信息。建立行政审批事项动态监管制度，接受社会监督，让权力运行在阳光下。

五是深入推进服务型行政执法建设。强化行政调解，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，全面构建社会矛盾“大调解”工作体系，提高社会矛盾化解率，促进社会和谐稳定，认真查找解决行政执法中存在的问题，切实推进服务型行政执法工作。

六是开展林业行政执法案卷审查工作。组织开展了2轮林业行政执法专项检查活动，其中，完成省布置案卷评查1次，获得优秀案卷1份；市本级组织开展林业行政执法专项监督检查1次，抽查案卷14份。

七是严格落实重要法治事项审批备案制度。2021年，我局先后及时报备了《全国林业改革发展综合试点市》、《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》、《2021年宣城市林长制工作要点》等文件。

八是开展规范性文件制定及清理工作。严格开展规范性文件的调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、登记编号、公布等工作；开展行政规范性文件清理工作清理后继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录向社会公布。

二、法治建设责任落实情况

一是加强对法治政府建设的组织领导。局领导班子会议研究部署法治建设共7次，其中局党组会议4次、局长办公会1次、局长工作例会2次。研究部署法治建设年度工作安排，听取依法行政工作进展情况汇报，开展规范性文件集体审查，研究法治培训教育等重点工作。

二是健全法治工作机制。印发了《关于建立宣城市林业局林业行政执法联席会议制度的通知》。切实加强林业行政执法工作的组织领导，建立行政执法联动机制，协调行政执法事项，形成法制工作机构综合协调、业务工作机构分工负责的行政执法工作机制。

三是切实加强法治学习教育。党组理论学习中心组学习习近平总书记法治思想2次，邀请市监委王焰作《中国共产党纪律处分条例》专题讲座1次，在全市林业与公安联席会议上开展“以案释法”讲座1次，开展“林业名词小讲堂”9次，组织举办法治建设能力培训班3次。及时开展新一轮“三个以案”警示教育，组织党员干部观看《心怀敬畏》《黄山市太平湖流域局部生态破坏问题典型案例》《广西河池市凤山世界地质公园破坏性开采典型案例》《漫说规则之诉之有道》等警示教育片4次。

四是创新推进林业部门法治工作。及时制定并印发了《宣城市林业行政执法投诉举报处理暂行办法（试行）》，并在局网站公布了投诉举报电话、邮箱和联系地址。联合市公安局制定印发《关于加强林业行政执法和刑事司法衔接工作的通知》，完善林业部门和公安机关刑事司法衔接工作机制，充分发挥林业部门和公安机关各自职能优势，推动行政执法和刑事司法“无缝对接”。牵头召开宣城市林业与公安工作联席会议，围绕切实做好森林公安管理体制调整后相关工作有效衔接，加强林业部门与公安机关信息互通，合力推进涉林案件查处、森林草原防灭火和林长制“一林一警”等相关工作进行会商调度。

三、法治宣传任务落实情况

一是建立健全机关干部职工学法制度。我局全面落实了党组中心组集体学习制度和机关干部职工学法制度，开展学法普法工作，安排党组主要负责同志带头授课，班子成员积极参加，中心组全年集体学法2次，机关干部职工集中学法20余次，重点学习习近平法治思想，突出学习《宪法》和《民法典》，购买和自行印制各类教材和学习资料80余份，做到学法有教材、有记录、有笔记。组织开展了“林业名词小讲堂”、“江淮普法行”、“机关集中学法月”主题实践活动，领导干部述职同时也述法。

二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。明确了开展活动的目标、时间和内容，要求局机关各科室、局属各单位要通过开展形式多样的法治宣传活动，有效提升法治宣传教育工作的知晓率。结合路段巡查、社区联点共建等进行宣传，使普法宣传落在平时工作中。组织开展各项主题宣传活动。积极开展“江淮普法行”、“12.4”国家宪法日主题宣传活动，制作宣传展板和宣传彩页。同时还结合“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“湿地日”、“爱鸟周”等重要节点，积极组织开展《森林法》等部门法和专业法的宣传活动，安排普法宣传员、宣讲员和志愿者参与各类法制宣传教育活动。

三是切实加强机关法治文化建设。我局认真落实行政处罚、行政审批事项“双公示”制度，在林业信息网开辟专栏，发布最新的澳门利宝娱乐并进行解读，开通了利宝娱乐平台，广发开展政民互动，认真听取广大林企、林农的诉求和意见建议，并积极回应，回复率达100%。林业系统各基层单位全部设置了法治宣传栏或法治宣传园地等。今年以来我局制作宣传栏3期，摆放在局办公大楼显要位置便于办事群众和机关干部学习利用“两微一网”宣传林业法律法规，对新法规和新修改法律进行宣传；在林业信息网还开辟专栏，对法治宣传教育工作进行专题宣传。

四是积极回应群众关切事项。局办公室安排信息工作人员工作日每天关注人民网、新华网、新浪网、宣城论坛等主要媒体涉及我市林业工作的疑问、举报、意见等进行第一时间回应反馈。林业系统各基层单位全部设置了法治宣传栏或法治宣传园地等。积极参加全市“1+X”法治动漫工程活动、组织开展演讲比赛、创作法治文化作品等。2021年度局网站部门信箱共计收到14封，均按时认领并反馈，开展网上调查3次，意见征集4次，2021年度办理“12345”热线留言7件，均及时回复。

五是“七五”普法成效显著,超前谋划“八五”普法。“七五”普法开展以来，我局紧紧围绕全市工作大局，以普法依法治理为基础，以领导干部、国家机关工作人员、青少年和基层群众为重点，以建设法治宣城为目标，大力开展法治宣传教育，深入推进普法依法治理工作，不断深化社会主义核心价值观建设，严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，为谱写新时代中国特色社会主义的大同篇章营造良好的法治氛围。根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》、《市委宣传部 市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》文件要求，积极谋划，积极部署，制定全市林业系统第八个五年法治宣传规划。

四、存在问题及下一步工作安排

2021年，我局法治建设工作虽然取得了较好成绩，但还存在一些不足之处，主要表现在∶一是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强;二是受机构改革影响，林业行政执法力量薄弱，执法人员综合素质和能力有待提高。

下一步，我局将以学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会、市第五次党代会精神为契机，认真履行推进本部门法治建设主体职责，努力提升我局依法行政和法治政府建设水平，为建设美丽宣城做出新贡献。

一是强化林业干部法治思维和法制意识。坚持和完善局党组集体学法、林业干部日常学法、法制培训、法律知识年度考试等制度。强化领导干部决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高林业干部依法行政的能力。

二是加强依法行权履职。健全重大决策合法性审查机制，进一步细化法律顾问履职范围和程序，提高法律顾问服务依法决策，推进依法行政和法律事务的能力和水平，强化机关法律风险防范，提高行政应诉工作质量。

三是继续加强规范性文件和重大行政决策事项管理。加强规范性文件制定、审查、发布、管理和有效期届满前开展评估等工作，进一步规范和完善重大行政决策程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。

四是继续加强政务公开水平。加大政务公开力度，坚持便民快捷，把政务和信息公开作为维护群众权益、方面群众生产生活的重要途径，切实做到及时、准确、全面公开政务信息，依法依规妥善处理政府信息公开申请。继续做好行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，自觉接受群众监督，增强林业主管部门公信力。

五是继续严格规范林业行政执法。严格规范执法人员的执法行为，坚持“四统一”，即执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一和执法程序统一。加强林业行政执法监督，开展林业行政执法检查和案卷评查，指导基层严格规范公正文明执法，提高全市林业行政执法质量和水平。

宣城市林业局

2022年2月28日