关于政协宣城市四届五次会议第220号提案的答复

尊敬的赵平委员：

您在政协宣城市四届五次会议提出的《奋力守护绿水青山，永葆绿色发展底色》收悉，感谢您对我市林长制工作的关心，现就您提案中的有关建议答复如下：

一、关于“压实责任，明确工作目标”。

实施林长制改革以来，我市持续健全林长组织体系和责任体系，现已建立健全覆盖全市的市、县、乡、村四级林长组织体系，确保“一山一坡”“一园一林”都有专人专管，现有各级林长2063人，其中市级林长26名、县级林长129名、乡级林长563名、村级林长1345名。压实压细林长责任，制定2021年市级、县级林长年度任务书，分别明确108项、51项重点任务，将职责明细化、具体化、清单化。严格落实林长会议、巡林、督查督导、考核评价、信息公开等制度，市级总林长、副总林长召开相关会议12次，研究部署林业碳达峰碳中和、自然保护地建设管理、森林防火等工作。26名市级林长联系26个重点生态功能区（25个省级以上自然保护地、1个国有林场），深入一线巡林调研36次，带动2037名县乡村林长巡林26280次，解决突出问题1679个。

二、关于“完善机制，强化体系保障”。

在推深做实林长制改革进程中，我市持续完善体制机制建设，不断提高体系保障能力。发布全国首个《县级、乡级、村级林长工作守则》。试点探索县乡村林长履职标准化建设，促进林长履职科学化、规范化、精准化。开展“十个一”行动，聚力建设“中国林长制改革策源地”。全省首创县乡村三级林长履职公示公开制度，每季度在当地报刊、电视台、机关门户网站公示县级林长履责情况，每月在政务公开栏、宣城先锋网、微信公众号公示乡村林长履职动态，接受媒体和社会公众监督。全省首创“林长履职集中调研月”活动，实地督查、推进县乡村林长重点任务落实。建立“林长+检察长”工作机制，协同推进各级林长、林长会议成员单位及相关责任单位依法全面履职。在全省率先建立重点生态功能区林长制工作社会监督员制度，聘请社会监督员44名，常态化开展监督，有效促进了林区生态环境保护。在全省率先成立地级市林长制改革理论研究中心，强化四级林长理论武装。持续完善林长制“五个一”服务平台建设，及时更新“一林一档”2063份；编制“一林一策”1520份；落实“一林一技”307人，5项成果入选国家林业科技推广成果库；出台《关于在全市范围内推行“一林一警”林区警长制工作实施意见》《宣城市林业与公安有效衔接管理办法》，落实民警159人；构建县大队、乡中队、村小队的“一林一员”护林员体系共5390人，实现护林巡护全覆盖。全省率先实行“一林一技”“一林一警”“一林一员”季度综述制度。

三、关于“突出重点，推动项目建设”。

我市始终坚持“制度为引领、工程为载体、项目为抓手、科技为支撑、文化为灵魂”的林长制改革工作思路，强化项目支撑，继续实施林长制“五大工程”（信息化管理支撑工程、自然保护地净化工程、主导产业升级工程、生态修复提质工程以及林权改革深化工程），实施项目210个，计划投资88.5亿元。加大招商引资，充分利用青山绿水、古道故居、古树名木等资源，积极培育森林生态旅游新业态新产品，辐射带动乡村住宿餐饮、林下种养殖、零售等产业的发展，建成“中国森林氧吧”6处、森林人家136个、林家乐1470个。开展森林城镇、森林村庄建设，创成国家森林乡村39个、省级森林城镇60个、省级森林村庄296个，招引沪苏浙优质生态旅游产业项目12个，投资额超43亿元，打造皖浙天路、大会山、虎山头等特色森林旅游景点。建立市级林长制信息化平台，为林长巡林履职提供精准高效的数据支持和智慧服务。旌德县率先在县级层面建立林长制智慧信息管理平台，推动林长制改革“智慧升级”。

四、关于“大胆探索，坚持保护与开发并举”。

我市坚持生态优先、绿色发展，注重生态保护与开发利用并举，实现生态与发展双赢。一是强化生态保护。深入开展自然保护地突出生态环境问题“大起底”“回头看”，中央环保督察组对扬子鳄国家级自然保护区问题整改取得的整治效果给予充分肯定，圆满完成省生态环境保护自然保护地专项督察工作。严格落实公益林林地用途管制，全面禁止天然林商业性采伐，适度提高集体和个人所有的公益林生态效益补偿标准，发放市财政补助资金253万元。严厉打击破坏森林资源安全的违法犯罪行为,完成2020年度森林督查发现的98个违法案件查处。全国首创松材线虫病除治“十条规定”及细则，择伐清理病死松树23.7万株、枯死松树3.5万株，注药保护健康松树4.6万株。挂牌成立全省首家森林消防技能实训基地，推进全市森林防灭火野外视频监控系统建设，推广“防火码”实现13个国有林场、26个省级以上自然保护地全覆盖，森林火灾“零火灾”。二是合理开发利用。组建全省首家国有林业发展有限公司，整合森林资源11万亩、评估值超10亿元，实施林业产业项目2个、投资额9.79亿元。成立全省首家山核桃专业托管服务公司——宁国市众赢农业托管服务公司，托管经营100户800余个地块的3000余亩山场，预计全年可收获山核桃干籽30万斤。依托古道、公路沿线山、水、人文、古建筑，完善徽杭古道、吴越古道等16条古道周边配套服务设施，连接森林游步道、公路，林区各类游览步道达5900公里，将沿线的自然生态、美丽乡村、人文风情串联起来，以路为景、串景成线，打造“皖南川藏线”等10条森林旅游精品线路。加强森林康养示范基地建设，旌德悠然谷等四处森林康养基地被评定为第一批省级森林康养基地，位居全省第一。2021年上半年，接待生态旅游、森林康养沪苏浙游客1130万人次，实现旅游总收入75亿元。

五、关于“严格考核，营造良好氛围”。

为确保林长制改革落地见效，督促各级林长及有关单位认真履职，我市于2019年10月出台《宣城市林长制考核评价管理细则》考核评价采取“年度考核”与“日常评价”相结合的形式，并且根据年度目标任务，实化细化年度考核细则。考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据，对在林长制改革工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林、湿地和野生动植物资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。同时，强化林长制改革宣传引导，加强林长制信息发布，利用机关门户网站、媒体加强宣传，调动市场主体和广大群众参与林业利宝娱乐积极性，努力营造更加良好的改革氛围。今年上半年，《国土绿化》《中国绿色时报》《安徽日报》等10多家媒体报道“中国林长制改革策源地”，“中国林长制改革策源地”品牌越来越响亮。

再次感谢您对林长制改革工作的关心!虽然我市林长制改革工作总体向好，但与人民群众对美好生活的需要相比，仍存在一定差距。我们将认真履行林业保护和发展职能，充分借鉴您的建议，聚焦深化新一轮林长制改革，聚力全国林长制改革示范区建设，加快推进林业治理体系和治理能力现代化。

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                                2021年8月16日