翟叶香委员：

《发挥扬子鳄国家级自然保护区环境优势，打造扬子鳄主题动物园》的提案收悉，感谢您们对保护利用扬子鳄提出的宝贵意见。我局就提案提出的相关意见与扬子鳄保护区管理局进行了深入的交流和探讨，现答复如下：

一、扬子鳄保护区基本情况

扬子鳄保护区始建于1979年，1986年晋升为国家级自然保护区，下辖宣城市和芜湖市的5个县市区，总面积18565公顷，隶属安徽省林业局管理。保护区主要职责是负责全省扬子鳄及栖息地保护、人工繁育和扬子鳄资源开发利用、生态旅游管理等工作。

扬子鳄属爬行动物，俗称“土龙”，因其主要生活在长江（扬子江）而得名，是我国特有的珍稀物种，起源于两亿多年前的中生代，系恐龙近亲，有“活化石”之称。到上世纪70年代末，野生扬子鳄总数已不足500条，濒临灭绝，零星分布在皖东南地区和皖、浙交界地带。为拯救这一物种，国际鳄类保护组织把它定为濒危种和禁运种，我国政府亦将其列入国家一级保护动物。长期以来，我市一直将扬子鳄及其栖息地保护作为重点工作来抓。

二、扬子鳄景区基本情况

扬子鳄景区隶属于安徽扬子鳄国家级自然保护区，主要依托扬子鳄为参观主体，为国家AAAA级景区。1987年，为满足社会大众科普知识的需求，保护区以 “中国鳄鱼湖”品牌开展生态旅游活动。2006年6月，中国鳄鱼湖被评为国家AAA级旅游景区；2014年12月升级为国家AAAA级旅游景区；2016年，中国鳄鱼湖更名为“扬子鳄景区”。截至目前，中国鳄鱼湖/扬子鳄景区共接待海内外游客300多万人次。

保护区成立以来高度重视科普教育工作，扬子鳄景区作为重要的科普宣教实践基地，承办过诸多研学、宣教活动。由于成果突出，保护区先后荣获“全国野生动物保护科普教育基地”、“安徽省爱国主义教育基地”、“未成年人生态教育先进单位”、“全国林业科普教育基地”、“全国科普教育基地”、“自然教育基地”和“宣城市研学旅行基地”等称号。扬子鳄景区在现行门票价格上给予现役军人、消防救援人员、儿童、老人、残疾人、医护人员、教师等游客最大幅度的免票和其他优惠政策。景区年接待游客约15万人次，经济收入不高，但具有一定的社会影响力，已成为宣城对外宣传交流的靓丽名片。

（一）景区的发展定位

扬子鳄景区位于安徽扬子鳄国家级自然保护区试验区，是重要的扬子鳄种源基地，也是抚育幼鳄的重要场所。

《中华人民共和国自然保护区条例》第二十九条规定：“在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。”、“在自然保护区组织参观、旅游活动的，应当严格按照前款规定的方案进行，并加强管理;进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。”、“严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。”

《安徽扬子鳄国家级自然保护区总体规划2020－2029 年》中指出景区“必须遵循保护第一、统一规划、统一管理、崇尚自然、防止污染的原则，充分发挥自然保护区在资源、环境、技术、区位等方面的优势，发展以扬子鳄为主要特色的生态观光、休闲度假、科普教育等活动”；“成为集扬子鳄的科学研究、饲养繁殖、科普教育、旅游观光、休闲避暑为一体的综合性的扬子鳄种源基地”。

有鉴于此，设立野生动物主题乐园与扬子鳄保护区方向不一致，对扬子鳄也具有较大的影响。为了符合相关规定、依法依规地开展旅游活动，景区于2012年对园区开设的盆景园、旋转飞机、月亮飞船、UFO脚踏车等项目进行清理整治。扬子鳄景区将始终紧扣扬子鳄保护和生态发展理念，立足长远，科学合理的开发保护区旅游资源，在保证扬子鳄保护与科学研究的前提下依法依规开展旅游活动。

（二）景区的旅游设施和服务水平

为了提升景区的景观质量和景区品味，扬子鳄景区近年来投入大量人力、物力，不断增设旅游景点，完善公共服务设施建设。一是丰富景观内容。新建了科技中心，布置模拟自然环境的冬季观鳄房，开辟秘境探鳄景点，建设恐龙园、龙湖游鲤、孔雀苑、盘龙柱、文化墙、扬子鳄文化广场等优质景点。二是优化游览环境。改造美化育成鳄观赏区，拓宽园区道路，增设休息区，统一设置垃圾箱、休息椅、标识牌等服务设施。三是完善功能区建设。为满足游客需要，完善游客中心服务功能，增设学雷锋志愿服务岗、商品柜台、休息区、医务室、母婴室等。四是提升服务质量。建设智慧旅游系统，与携程、美团等大型网商合作、开通官方微信公众号和小程序、安装红外线测温设备，增强游客自主购票和扫码检票的无接触式入园体验度。五是新建扬子鳄宣教馆。为加大扬子鳄文化的宣传力度，拓宽扬子鳄文化的宣传渠道，增强扬子鳄文化的宣传效果，扬子鳄景区新建了总建筑面积为4215㎡的扬子鳄宣教馆，总投资超5000万元。

（三）景区的安全管理

扬子鳄景区始终将安全工作放在第一位，采用人防、物防加技防的方法，多措并举，确保景区安全无虞：一是安排专业安保团队24小时值班，定时巡逻打卡，负责园区鳄鱼偷盗、旅游秩序、森林防火及不文明行为劝导工作；二是园区装有强大的监控系统，布设150多个监控探头，基本实现景区全覆盖。在鳄鱼观赏池等人流量较大的重点区域，设置监控10多处，多角度监测不当行为；在距离较近的鳄鱼观赏池边加固防护栏杆，并张贴“请勿投砸鳄鱼”等温馨提示和警示牌。同时，在观鳄池周边安排专人维持秩序，当发现不文明行为时，安保人员会及时制止，并根据情节严重程度给予批评教育或移交司法机关处理等相应惩处。

三、下一步发展思路

1.打造旅游目的地。立足生态资源禀赋，充分发挥扬子鳄物种优势，打造以扬子鳄为名片的生态旅游终端目的地。因扬子鳄景区可利用土地面积较小，且多为科研重地并处于生态红线范围内，因此难以建设其他大型旅游基础服务设施。市政府在扬子鳄保护区南部围墙至三环路之间预留有野生动物园用地，但是因为涉及生态红线而一直未能建设（正在调整中）。如果生态红线能够调整，将结合野生动物园建设，统筹景区周边区域，建设大型停车场、住宿、餐饮等公共设施，进一步完善城市旅游配套功能，为游客提供更优质的服务。

2.合理调整门票价格。近年来景区利用有限的资金，不断加大对旅游环境和基础设施的投入改造，导致景区运行成本不断攀升，已入不敷出，难以为继。一是扬子鳄宣教馆于2021年6月28日开馆，免费开放。宣教馆工作由讲解员、接待员、保洁员、安保员、安全员等20余名一线工作人员、3名中级管理员以及3名高级管理员协作完成，预计年运营及维护费用为500万元。二是扬子鳄景区现行门票价格经2003年宣城市物价局宣价服〔2003〕53号文件核准为30元，至今已有18年未作调整，与宣城市其他AAAA级景区以及国内同类型的景区相比明显偏低。长此以往，不仅会影响扬子鳄景区的发展，甚至会影响城市的整体旅游形象。因此，计划将按相关程序启动景区门票价格调整工作。

再次感谢您对扬子鳄保护和景区管理工作的关心，下一步我局将继续加强对扬子鳄保护区的建设管理工作，配合扬子鳄保护区管理局不断提升景区管理水平，满足人民群众对扬子鳄观赏和生态文明建设的需求。希望您能够继续关注扬子鳄保护工作，为扬子鳄保护利用提出更多宝贵意见。

办复类别：B类

公开属性：不予公开

联系人：龚朔，联系电话：13856399377。

2021年7月29日