2022年8月宣城市林长制改革典型案例

      ——广德市扎实推进林长制改革示范先行区建设

安徽省作为全国首个林长制改革示范区，立足资源禀赋和区域特点，分别在皖北平原、沿淮、江淮分水岭、沿江、皖西大别山、皖南山区六大片区，选定30个不同类型的林长制改革示范区先行区，确定90个体制机制改革创新点，着力把先行区打造成为全省林长制改革的创新样板。

一、基本情况

2020年5月20日，安徽省林长制办公室印发《全省林长制改革示范区先行区一览表》，广德市位列其中，成为30个不同类型的林长制改革示范先行区建设地之一，承担着3项改革创新点建设任务，分别是完善承包林地“三权分置”改革联系点制度、探索建立农村承包林地活化经营权制度以及探索建立农村集体林地林木经营权证制度。

二、主要做法及成效

（一）高度重视，系统谋划推进

出台《广德市林长制改革示范区先行区建设实施方案》，明确市委、市政府为林长制改革示范先行区建设责任主体，建立遴选机制、奖励激励机制、管理机制和考核退出机制，选择资源禀赋优渥、基础条件较好的10个行政村作为承包林地“三权分置”改革联系点试点村。成立以市委、市政府主要负责人为组长，各乡镇、市直相关单位主要负责人为成员的示范先行区建设工作领导小组，制定广德市县级林长联系林长制改革示范区先行区一览表，明确各改革联系点试点村县级林长、牵头单位及责任单位，自建设示范先行区以来，县级林长深入一线巡林调研168次，带动354名乡村林长巡林15584次，解决突出问题753个。

（二）聚焦发展，务求改革实效

  坚持改革创新服务发展需求的原则，综合考虑经营主体开展林业适度规模化经营、壮大村集体经济以及乡村产业振兴实际，探索建立“净林地流转”“林地股份制经营”“经营主体托管经营”复合集约”四种林地集约模式，截至目前，全市“净林地流转”集约林地4500亩、“林地股份制经营”集约林地20699亩、“经营主体托管经营”21600亩、“复合集约”集约林地10500亩，四种类型林地集约模式日趋成熟，有力保障了经营主体和广大林农的合法权益，极大地促进了林企增效、林农增收。

（三）拓展权能，引入金融活水

  优化服务流程，持续推进林权抵押、林权收储担保、公益林补偿收益权质押、五绿兴林?劝耕贷等贷款服务，全市新增“五绿兴林?劝耕贷”33笔贷款2000万元、林权收储担保贷款41笔贷款386.1万元、林权抵押贷款49笔贷款6282万元、公益林收益权质押贷款1笔160万元。创新推出个性化林业金融信贷产品，针对高峰村竹扇产业供应链完善的特点，积极与省农担公司对接“一链一策”金融扶持方案，采取集中授信、分别放款的方式，对8户竹产业合作社社员发放“五绿兴林?劝耕贷”230万元。

三、创新举措

（一）创新引领，激发发展活力

坚持创新驱动，因地制宜，创新总结出“净林地流转”“林地股份制经营”“经营主体托管经营”“复合集约”四种林地经营模式，破解各改革联系点试点村生产经营中的“难点”和“堵点”问题，强有力推进林地适度规模化经营。

（二）改革赋能，壮大集体经济

坚持改革赋能，以推深做实林长制改革为抓手，压紧压实县、乡、村三级林长职责，各级林长深入试点村一线解决林地碎片化经营无法形成规模效益等问题，聚焦“用绿”和“活绿”两大核心任务，聚力发展林业特色优势产业，打通绿水青山向金山银山转化通道，不断壮大村集体经济。

（三）搭建平台，发展绿色金融

坚持平台思维，建立广德市林权收储有限公司，到位收储资本金（风险补偿金）1000万元，采取林权服务中心和林权收储有限公司“双平台”运行机制，灵活对接各级担保平台，开展“五绿兴林·劝耕贷”“林权抵押＋公益林收益权质押贷款”“一链一策”等林业特色金融业务。