学习党的二十大精神心得体会

                             ————用好“加减乘除”法，答好“新时代林业答卷”

杨华建

2022年12月5日

二十大开幕上，习近平总书记以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题向大会作报告，气势磅礴、高屋建瓴，内容丰富，振奋人心，这是指引党员干部在为中华民族伟大复兴中国梦的奋斗道路上的纲领性的文件，党的二十大报告中赋予了我们林业部门在新的赶考之路上的更多职责，特别是宣城市森林资源丰富，是安徽省的林业大市，作为宣城市林业局的干部职工，我们要用“加减乘除”法，答好宣城的“新时代林业答卷”。

一、“加”上绿色本底，全力护好生态环境

党的二十大报告中指出要“以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。”和“科学开展大规模国土绿化行动”。在二十大报告中说的这些方面，我们宣城市林业部门积极主动作为，今年以来取得丰硕的成果。

湿地资源管护更为有力。制定下发了《南漪湖入湖河口（双桥河、新老郎川河）湿地保护修复工程实施方案》，积极推进宛陵湖省级湿地公园建设管理提升工作，指导管理机构修编《安徽宣城宛陵湖省级湿地公园总体规划（2022-2031）》并完成报批工作，累计申报湿地保护与恢复暨省重要湿地绩效评价资金1302万元。

国土绿化活动更为丰富。全年完成营造林落地上图46.07万亩，组织开展宣城市首个碳汇林基地义务植树活动、“春季春节回家，我为汽车栽棵树”活动乡镇级试点顺利开展，全市“有车一族”参加义务植树活动共计54次，人数达4250人，栽植树苗30220余株。42家单位开展义务植树认建认养，参与人数超2000人次，认建认养面积300余亩。

二、“减”去改革痛点，全面深化新一轮林长制改革

党的二十大报告中指出“深化集体林权制度改革”。这是党中央对我们林业工作的高度关注，林权的权属碎片化已成为制约林业现代化和产业化的“瓶颈”，林权制度改革有利于林农增收，林区稳定。参考了一下相关资料，简单报告一下整合林地的优势。

一是规模运作，便于对接项目，让林农受益。国家层次推行的林业项目，内容涵盖整个林业生产方方面面，从新造林到封山育林，从森林抚育到退化林修复，但具体到基层实施时很难落地。究其原因，不少地方林地分散，一片百十亩的山场，涉及农户几十户，各户意见不一，很难统一起来，影响项目落地。国储林的建设其实就面临这种类似问题，项目落地除了用国有林地和集体林地，还需要用到老百姓手里的零散林地，那么项目落地前的林地整合工作就会很繁重。

二是集约化经营，利于树木生长，实现经济效益最大化。如果“小山并大山”，农户通过置换把山场集中到一起，单块山场面积变大，可以初步进行集约化经营，统一种植合适的树种，统一开展幼林抚育，统一施肥管理，统一间伐科学经营，使得林相整齐，树木生长优势得以充分发挥，有效缩短经营期限，实现经济效益最大化。

三是统一管理，护林防火、病虫害防治更方便，林农得实惠。森林火灾和偷盗行为是林农最头痛的事，辛辛苦苦种植的树木，被一场大火焚毁，或者被病虫害糟蹋，或者被别人偷盗是非常可惜的，但山场过于分散，管护和防治非常困难，也只能听天由命，被迫疏于管护。

宁国前段时间推行的“小山变大山改革”，“破题”现代林业发展的制约，符合国家现在现代林业的发展模式，可以降低林农管理成本，增加林农收入，对于宁国市的小山变大山做法，我有以下几点思考。

一要加强组织领导，推进改革范围。宁国作为林业大市，有着几十万亩的山核桃林，推进“小山变大山”，利于现代林业发展，我认为“小山变大山“的宁国模式，在一定范围内是可复制，可推广的，宣城市其他县市区可借鉴此类做法，推广宁国模式。

二要克服改革阻力，推广现代林业模式。小山变大山过程中，首先要克服的就是林农长期以来的固定思维，对自家的经营多年山场存有一定感情，不愿意进行山场置换，其次就是就是害怕自己在小山变大山过程中，存在山场收益受损情况。以上情况都是在改革中存在的问题，改革成功后，借助集约化、规模化的山场，可推广现代化的林业发展模式。

三、“乘”以创新举措，探索生态产品价值实现机制

2018年习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。从目前全国各地的实践来看，政府这只手作用发挥较好，市场这只手作用发挥还不够，特别是企业和社会各界的参与不足，市场化的自然资源定价、交易机制仍不完善。2022年党的二十大报告再次强调“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”，对于生态产品价值实现机制有着以下几点思考。

一要深入开展基础性调查。精准掌握全市林业资源资产数量、空间分布、功能特点、质量等级、权益归属、保护和开发利用情况，摸清“林业生态家底”，建立“林业生态账本”，为绿水青山贴上“价值标签”，摸清了家底，才能推动林业生态资源变为林业生态资产。

二要建立生态产品价值核算体系，摸清生态产品价值。加快GEP核算工作进度，为宣城的每一座山、每一条河、每一棵树赋予价值，浙江省丽水市遂昌县大田村出了一份村级GEP核算报告，大田村的GEP高达1.6亿，生态产品价值评估将有助于政府作出重要的经济决策，并成为政府规划的重要依据。目前全省首个镇村层级GEP核算落地我市，结果显示蔡家桥镇2020年生态产品总值（GEP）核算结果为661830万元，旌阳镇柳溪村为81860.95万元。此次核算对南方生态系统相对完整，生态功能相对完善的山区，在生态补偿价值评估、生态保护修复工程评价、绿色金融参考依据、GDP与GEP并行考核等多方面均具有广阔运用前景，

三要搭建生态产品变现平台。按照“资源统一整合、资产统一营运、资本统一融通”的原则，打造“两山银行”“森林银行”等金融服务中心，将原本碎片化的生态资源收储整合形成优质高效的资源资产包，通过资本赋能和市场化运作，推动生态资源变现。

四、“除”去入侵物种，维护生态系统平衡。

党的二十大报告中指出“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”。对于我们宣城林业外来入侵物种，主要是松材线虫病和美国白蛾，对森林资源的破坏程度和对城市居民的骚扰程度都是极大的。今年7月份工作调整到林检中心来之后，也使对这两种外来生物有些更新的认识。现结合平时跟随盛总和宋主任后面所学的相关知识，简单谈一下个人理解，如有不足，烦请批评指正。

一要坚持高位推动，压实责任。松材线虫病的防治不是林业部门和除治公司的双簧戏，需要和当地乡镇党委、政府协同配合，压实村委会协调村民的职责，消除纠纷隐患矛盾，共同完成村民自留山、房前屋后的病枯死树的除置工作。前段时间，省林检局局长赴郎溪调研时明确提出了，松材线虫病的防治需要县委、县政府下发总林长令，压紧乡镇职责，推进工作进度，形成了层层压实责任、强力推动除治工作的良好格局

二要坚持质量为先，强化督查。每年需要完成松材线虫病秋季普查工作，秋季是松材线虫病症状显现的季节，也是开展松材线虫病普查的最佳时机。每年秋季普查的结果，为第二年的防控工作提供参考。为此我们的普查结果的准确性就很重要，在普查结束后，要安排第三方机构对普查结果进行抽查，做到普查结果准确，抽查结果无误，才能为第二年的精准防控提供坚实的基础。

三要坚持源头管控，严格执法。进一步完善多跨协同的检疫执法机制，按照“外防输入、内防扩散”的原则，强化疫情阻截，切断人为传播途径。开展联合执法，从严从重查处非法收购、加工、运输、使用松木及其制品行为，形成高压严打态势，提高了林业检疫执法的威慑力和影响力。

四要坚持协同联动，加强保障。宣城市作为守护黄山外围的第一阵地，特别是泾县、绩溪县、旌德县三个县市区更是重点。宣城市三个县市区不仅需要加强对接开展联防联治，分享除治信息，更要跨市和黄山毗邻地区，跨省和浙江省毗邻地区开展松材线虫病协调会商工作，不能出现省、市、县边界出现防治漏洞。

今天我结合林业工作及学习二十大精神的感悟向各位领导和同事汇报交流一些自己的心得体会和思考，其中不当之处，请领导和同志们批评指正。