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中共宣城市林业局党组关于市委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

阅读次数:281 信息来源: 宣城市林业局 发布时间:2019-08-30
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 根据市委统一部署,2018年12月12日至12月29日,市委第一巡察组对我局进行了巡察。2019年2月14日,巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将我局巡察整改进展情况予以公布。

     一、切实提高政治站位,增强巡察整改的自觉性

 市林业局党组把巡察整改作为最大的政治任务,严格按照巡察整改要求,统一思想认识,加强组织领导,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实。

(一)统一思想,提高认识。市委巡察情况反馈后,局党组召开会议,对照巡察反馈意见,深刻反思存在问题,研究部署整改落实工作。党组把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上,以高度的政治责任感坚决落实巡察工作要求,把抓好巡察整改任务落实,作为党组改进作风、推动工作的重要机遇,抓紧、抓实、抓好。5月6日,召开巡视整改专题民主生活会,剖析问题存在原因,深入开展批评和自我批评,明确了今后努力方向和整改措施。

(二)加强领导,落实责任。成立了由党组书记任组长、班子成员为副组长、各科办局站负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导和组织实施整改工作。抽调专门人员负责整改落实的具体工作,做到层层传导压力,责任落实到人。主要负责同志切实履行第一责任人的责任,亲自研究部署、亲自跟踪问效、亲自督促落实,专题听取整改工作汇报,班子其他成员严格履行“一岗双责”,加强了整改督促,推动形成“层层传导、环环相扣、整体联动”的合力整改格局,确保问题基本得到整改。

(三)统筹谋划,制定方案。党组深入学习领会巡察工作要求,认真分析研究巡察反馈意见,研究制订《市林业局落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》《市林业局落实市委第一巡察组扶贫专项巡察反馈意见整改方案》,对巡察整改工作做出安排。坚持以问题为导向,梳理巡察反馈问题,细化分解为7大项16项具体任务,明确责任领导、责任科室和整改时限。

(四)立足长远,建章立制。注重强化源头治理,举一反三、建章立制,进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度“笼子”。结合整改工作,先后新建、修改《市林业局“三重一大”议事工作制度》《宣城市林业局党组理论学习中心组学习制度》等15项制度,并严格制度执行,真正做到用制度管长远,更好地推动局机关工作。

 二、坚持从严从实要求,全力推动整改任务落地见效

 目前,市委巡察组反馈的16个问题,已完成11个,基本完成4个,未完成1个。

(一)关于党的政治建设方面问题整改情况

 1、贯彻上级重大决策部署不够坚决,林长制工作落实不够扎实。

 一是强化学习教育。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提升干部职工树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的自觉性,强化习近平生态文明思想的学习,组织观看《一抓到底正风纪——秦岭违建别墅整治始末》,开展谈体会活动26人次。

 二是强化制度执行力。坚决落实林长制会议、督察、通报制度。市级召开林长制会议5次,统筹推进林长制改革。6月底,全面完成“五个一”服务平台建设,切实为各级林长履职尽责提供服务。加强对市级林长及牵头责任单位履职情况综合调度,制发季度履职情况报表,整理汇总市级林长履职情况综述。按照每月下发提示单、特殊时段随时提示的要求,确保工作推进有力。今年以来市、县(市区)级林长500余人次深入责任区调研巡查,排查问题40件,造林、非法采砂、扬子鳄保护区整改等问题29件;乡级林长2200余人次深入责任区开展巡查,排查问题210件,解决固体废物非法倾倒、野生动物保护、林地资源管理、森林火灾隐患等问题143件。

 三是强化作风建设。建立推进工作跟踪问效制度,促进工作落实,加大林业增绿增效行动推进力度,截至2018年底,全市各县市区都出台了“林业增绿增效行动实施意见(方案)”,各项任务均得到有效落实。

 四是加大“一林一技”工作力度。3月29日再次召开了“一林一技”工作推进会,下发《关于进一步推进“一林一技”服务林长制改革有关事项的通知》,为20个重点生态功能区选派23位林业专家,梳理科技服务任务清单,编制工作手册,进一步细化林业科技专家服务重点生态功能区工作任务。

 五是重新制定《宣城市林业局副县级以上干部联系县市区林业工作制度》,制定《市林业局党组领导班子调研工作制度》,市林业局领导班子成员开展对各县市区林长制、松材线虫病除治等工作调研,促进了工作开展。

 六是加大林改推进力度。2019年度各县市区林地股份制经营试点方案均已上报。市林业局召开了集体林改调度会进行督查通报,积极推动经营权流转证发放,目前,宣州、旌德、广德、宁国、绩溪、泾县均已发放,郎溪县已制作经营权流转证,待权利人申请后发放,全市已发放45本17291亩。郎溪县500万元林权收储中心资本金已到帐,并将林权抵押担保职能整合到林权管理服务中心,在不动产大厅设立林权收储中心窗口。

 2、政治意识和政治规矩不强。

 一是加强党内法规学习,进一步增强规矩意识,做到大事必报、落实坚决,研定后的重大事项不经会议研究不得随意变更。

 二是健全与纪检组的联络机制,整改以来,召开党组会议7次,每次党组会议提前制发会议通知并形成会议纪要,主动接受监督。

 3、党组核心作用发挥不够。

 一是强化党组主体责任,坚决发挥党组核心作用。党组书记认真履行党建工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要活动亲自协调。

 二是完善党组议事规则,制定《市林业局“三重一大”议事工作制度》,落实专人负责党组会议记录,做好党组会议记录档案管理。

(二)关于党的思想建设方面问题整改情况

 4、意识形态工作责任制落实不力。

 一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,党组书记认真履行第一责任人责任,对意识形态有关文件做到件件有批示、件件有落实。

 二是加强意识形态工作力度,明确意识形态工作党组分管领导,在部署2018年度班子综合考核时,要求班子报告和班子成员述职述德述廉报告必须有落实意识形态工作重要内容;加强发文登记管理,对2018年6月报送意识形态工作报告文件文号登记有误的当事人进行批评教育,当事人做出书面检查。

 三是落实信息发布“三审制”,完善信息发布制度。制定《市林业局信息报送及宣传报道工作制度》和《信息公开发布处理单》,规范信息发布程序。严格落实党组每年研究意识形态工作不少于2次要求,3月29日党组会议专题研究《市林业局2019年意识形态工作计划》。对撰写2016年、2017年意识形态工作报告材料的当事人进行批评教育,当事人做出了书面检查。

 四是加强网络意识形态工作。制定《宣城市林业局网评员队伍管理办法》和《“宣城市林业局”微信群管理制度》,扩大网评员队伍,各科室明确1名人员负责网络涉林主题的主动跟贴、回贴,及时回复政民互动,发挥主渠道作用。针对已发生的延迟回复,对网站管理人员进行批评教育,当事人做出书面检查。

 5、理论学习不够深入。

 一是修订《宣城市林业局党组理论学习中心组学习制度》,明确中心组学习内容,并抓好制度落实,做到每月开展中心组学习1次,确保不流于形式。

 二是制定中心组理论学习年度计划,紧密结合思想、工作实际,突出安排政治理论、意识形态、党规党纪学习主题。

 三是落实专人负责中心组学习,加强工作人员教育管理,确保档案资料收集规范,对造成档案资料丢失的工作人员进行批评教育,当事人做出书面检查。

 四是组织观看《一抓到底正风纪——秦岭违建别墅整治始末》警示教育片,丰富学习形式,提高学习效率。

(三)关于党的组织建设方面问题整改情况

 6、党建工作存在薄弱环节。

 一是严格落实“三会一课”制度,开展经常性检查,今年以来召开党员大会2次、党员上党课3次。每月召开1次支委会研究支部工作,做到会前拟定议题,会上讨论商定。四个党小组按要求落实每月1次党小组会。支部书记对2016年未按时召开党小组会的第四党小组时任组长进行批评教育,当事人做出书面检查。

 二是严格落实2018年组织生活会要求,支委会和各党小组分别以支委(扩大)会议和党小组会议形式,组织开展谈心谈话,征集各类意见建议12条,各党小组党员认真开展批评和自我批评,提高组织生活会质量,同时支部书记对2017年组织生活会不规范的第三党小组长进行批评教育,当事人做出书面检查。

 三是加强支部党务工作者业务能力培训,提升业务能力,支部书记参加党建工作培训班1次。

 四是修订完善“红黄榜”制度,对党员日常参加组织活动进行量化积分,强化党员日常教育管理,已进行一、二季度量化积分统计,根据方案半年公开一次。

 五是认真核算党费,严格按标准核算2019年度党费,坚持每月收缴按时缴存党费。

 六是加强退休党员管理,对年老体弱党员送学上门1次,5月11日组织退休党员共同参加吴越古道保护环境徒步活动。

(四)关于党的作风建设方面问题整改情况

 7、形式主义、官僚主义、特权思想仍有所表现。

 一是加强学习教育,认真学习《中共宣城市委办公室印发〈关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案〉的通知》,制定工作方案,深入自查整改,增强改进作风自觉性。

 二是印发《开展林长制工作形式主义官僚主义集中整治专项行动实施方案》,集中整治林长只挂名不履职等问题,各地共排查出各类问题121个,按方案要求进行整改,督促各级林长履职尽责。

 三是深化“两学一做”学习教育,严格开展“五查五看”“三省”等活动,组织党员干部自我挖掘、自我反思,查短板问题、查责任担当、查行为差距。

     8、中央八项规定精神落实不到位。

 一是制定《关于切实精简会议、压减文件简报的若干规定》,规范机关发文,严格发文把关,切实精简文件、发短文,目前机关发文较2018年同比下降近20%。

 二是严格会议管理,制定《宣城市林业局会议费管理制度》,能不开的会议则不开,能合并的会议则合并召开,切实精简会议。

 9、制度建设不规范。

 一是加强制度建设,结合林业工作特点制定《关于切实精简会议、压减文件简报的若干规定》《市林业局党组领导班子调研工作制度》,修改完善党组中心组学习制度等各类制度,确保制度时效性。

 二是制定《宣城市林业局会议费管理制度》,强化制度执行,严格会议管理,对2016年召开全市林业行业财务决算报表会议会期超出三类会议规定的科室负责人进行批评教育,当事人做深刻检查。在局机关例会上对执行指纹签到进行强调,每月公示考勤情况,严格考勤管理。

 三是制定《宣城市林业局工作大事记制度》《宣城市林业局工作人员去向告之制度》,严格机关内部管理,调整了两名负责文明创建同志的工作,强化纪律要求。

(五)关于党的纪律建设方面问题整改情况

 10、党组主体责任未全面落实。

 一是强化党风廉政建设“一岗双责”责任落实,在制定年度工作要点时,把党风廉政建设与局中心工作、业务工作同部署,督促领导班子成员在《落实党风廉政建设主体责任全程纪实本》中详细记录责任落实情况,确保主体责任不缺位。

 二是制定并落实《关于对每周星期一上午学习日活动进行完善的方案》,完善学习计划,每季度安排1次党内法规学习,确保党内法规学习常态化。

 三是用好反面教材,充分吸取系统内案件教训,开展《某某林业局某某案件的警示》学习,以身边的人开展警示教育,帮助干部职工树牢廉洁自律意识。

 11、驻纪检监察组履职尽责不够全面。

 一是纪检监察干部积极参加驻在单位和市纪委组织的有关集中学习活动,同时通过组务会、省党纪法规教育学习平台自学等形式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力提高用科学理论水平指导纪检监察工作实践的能力。

 二是贯彻落实省纪委印发的《关于运用监督执纪第一种形态的操作指引》通知精神,加大监督检查、执纪问责力度,按照《市纪委监委派驻(出)机构问题线索分类处置流程图》规范问题线索处置,巡察整改以来开展19次纪检监察监督活动,经市纪委监委领导批准,诫勉谈话2人、批评教育6人、谈话提醒2人、谈话函询10人。向各综合监督单位下发《关于开展脱贫攻坚工作监督检查的通知》,开展走访调研,对监督单位包保帮扶、扶贫资金监管、产业扶贫和下派干部扶贫作风等情况开展监督检查。

(六)关于夺取反腐败压倒性胜利方面问题整改情况

 12、财务监管缺位。

 一是加强财务管理。修改《宣城市林业局来人接待管理制度》,规范就餐审批。制定《市林业局大额资金使用管理办法》,对大额支出报销进行规范。

 二是严格财经制度执行,督促会计人员加强业务能力学习,强化会计基础工作。加强机关经费使用管理,严格控制会议、出差支出,严格执行预算管理。

 13、重点领域隐患较多。

 严格项目资金管理,规范资金使用。完善固定资产管理,补录固定资产台帐。

(七)关于脱贫攻坚方面问题整改情况

 14、贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策不坚决。

 一是局机关通过例会学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及省有关政策7次,开展生态扶贫“四不两直”一线调研督导2次。

 二是结合林长制改革,通过政府性生态护林岗位开发,有效提供生态护林岗位就业,政策性贫困人口生态护林员转化就业调配落实1206人。

 三是强化组织协调,积极加强与乡镇、村联系,积极发挥派驻工作队的作用。

 15、党组履行脱贫攻坚主体责任不到位。

 一是进一步加强习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习,提高思想认识,落实帮扶贫困村工作汇报制度,党组每季度专门听取派驻干部汇报,并要求重大事项派驻干部随时汇报,及时研究协调解决。

 二是建立干部帮扶调整无缝衔接,今年新退休干部已安排副科级干部接续,确保扶贫干部调整不出现断档。建立走访贫困户提醒机制,通过单位微信群和例会等形式,进行走访及帮扶重点提醒。

 三是履行好扶贫开发领导小组成员单位职责,通过信息手段调度生态扶贫典型等具体工作,通过一线工作法检查实效,针对性地加强对县市区生态保护脱贫工作的调度。认真总结涉林经营主体带动典型经验。

 四是督促泾县落实200名贫困人口担任生态护林员,按规定录入生态护林员国家管理系统。

 五是健全结对共建制度,科学制定计划,提高执行力。根据联系贫困村以茶叶生产经营为主的特点,组织科技人员现场解答有关林木病虫害防治咨询,发放《宣城市乡土树种栽培知识》等栽培与管理知识读本6种100余本,对茶叶种植等进行技术指导。

 六是提高单位干部政治站位,强化干部扶贫业务学习,增强帮扶工作能力。继续推行“两重视一弱化”经验,重视与贫困户的情感交流、困难解决,弱化送钱送物简单化帮扶手段。

 七是克服形式主义、官僚主义。严格按照省市年度督查要求,取消市级督查,加大工作统筹力度,以一线调研督导,信息化调度为主。

 16、发现问题整改落实不到位。

 加大对县市区指导,要求县市区加大脱贫攻坚宣传力度,编制《宣城市生态扶贫典型案例》,鼓励引导涉林经营主体除长期性用工之外,加大季节性用工和吸纳贫困人口参与半成品加工、林产品代售,提高贫困人口收入。

 三、着力健全长效机制,巩固和深化巡察整改成果

 全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,市林业局党组将以这次巡察整改为新的起点,认真贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三次全会和省委、市委有关精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化落实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,强化党员干部日常教育管理,不断把巡察整改工作引向深入,努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和全市林业发展的强大动力。

(一)进一步强化理论武装,加强政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场,自觉以党的政治建设为统领,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈抓好党的科学理论武装,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”等基本制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(二)进一步强化责任意识,提升担当精神。严格落实民主集中制,进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。落实谈心谈话制度,关心下属思想动态,增强干部职工获得感和归属感。以制度作为刚性约束手段,进一步加大监督检查的力度,切实转作风、提效能。党组主要负责同志切实担负起第一责任人责任,班子成员切实履行“一岗双责”,认真抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作,带头全面贯彻落实中央和省委、市委的安排部署,坚持真抓实干提水平,推动全市林业利宝娱乐水平再上新台阶。

(三)进一步增强规矩意识,坚持从严要求。坚持把纪律和规矩挺在前面,领导班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度,不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力,坚定不移的坚持党的路线方针政策。严格遵守中央“八项规定”精神,坚决抵制和反对“四风”,不断增强自我约束力、控制力。加强与派驻纪检组的协调联系,发挥纪检监督作用,加强工作督促检查。

(四)进一步强化建章立制,健全规章制度。围绕工作薄弱环节,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,对尚未完成的整改事项,紧盯不放,善始善终,务求实效。对涉及长远的整改事项,持续向前推进。完善内部管理规定,强化执纪监督,促进全局干部职工作风转变,推动全市林业持续健康发展。

(五)进一步深化改革创新,提升发展水平。认真贯彻落实中央、省委、市委关于林业工作的要求,切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,以“对标沪苏浙,争当排头兵”为目标,以生态环境保护为根本,以绿色发展为路径,以体制机制建设为保障,按照高质量发展的根本要求,推深做实特色鲜明的林长制改革,深化国有林场改革和集体林业综合改革试验区建设,加快推进中药材产业、竹产业、木本油料产业发展,加强林业资金使用管理,建立健全行业管理制度,强化监督检查和责任追究,加快推进全市林业现代化建设步伐。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0563-3022719;通信地址:宣城市鳌峰中路51号宣城市林业局办公室;邮编:242000;电子邮箱:xcwy20041001@sina.com

 

 

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