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索引号: 11341700003244684B/202011-00063 组配分类: 部门文件
发布机构: 市林业局 主题分类: 农业、林业、水利
名称: 关于印发《关于扶持发展新型林业经营主体促进农民增收的若干政策意见》的通知 信息来源: 市林业局
文号: 关键字: 林业,经营,主体,林业局,新型,扶持,政策,采伐,符合,条件,发展,支持,落实,林地,森林,服务,意见,合作社,国家,林权,部门文件
发布日期: 2020-11-11 访问量:
生效日期: 废止日期:

关于印发《关于扶持发展新型林业经营主体促进农民增收的若干政策意见》的通知

各市林业局:

为进一步贯彻落实国家林业局《关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》(林改发201777号)、中共安徽省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》和安徽省政府办公厅印发《关于完善集体林权制度的实施意见》(皖政办〔201739号),认真落实中央和省委省政府做好“六稳”、落实“六保”的重大决策部署,鼓励和引导社会资本积极参与林业建设,释放林业改革发展新动能,充分发挥林业在推进农民增收和乡村振兴中的重要作用,现将《关于扶持发展新型林业经营主体促进农民增收的若干政策意见》印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

 

  安徽省林业局

        ?  2020812

 

 

抄:国家林业和草原局,省农工办、省扶贫办。


关于扶持发展新型林业经营主体促进

农民增收的若干政策意见

 

新型林业经营主体是指在集体林权制度改革依法明晰产权的家庭承包和均股均利经营制度下,经营水平高、综合效益好、市场竞争力强的林业经营组织,包括林业专业大户、农民林业专业合作社、股份合作社、家庭林场、林业龙头企业等。我省目前涌现各类新型林业经营主体2万余个,在促进林业改革发展和带动农民脱贫增收中发挥了重要作用。

一、落实财税扶持政策

支持新型林业经营主体实施森林草原资源培育和生态保护修复支撑体系中央及省预算内投资项目。对符合中央和省级财政政策的按规定给予扶持。落实扶持新型林业经营主体相关税费政策,支持新型林业经营主体发展。落实省林业局、省发展和改革委员会、省扶贫开发工作办公室《关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的实施意见》(林改〔201970号),扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社,增加贫困农户劳务收入。各地要围绕林长制改革示范区先行区体制机制创新任务,借鉴推广马鞍山、芜湖市林长制改革培育新型林业经营主体财政政策扶持意见,建立健全财政扶持新型林业经营主体政策制度。

二、优化金融保险扶持政策

鼓励各地建立“政府+银行+担保+保险”合作机制,引导银行、担保、保险机构加大对新型林业经营主体的支持。支持新型林业经营主体以林权、固定资产、公益林(天然林)补偿收益权等办理抵押质押贷款。推广扶持“皖林邮贷通”“五绿兴林·劝耕贷”“金穗油茶贷”等金融产品,开发更多符合林业生产特点、适应新型林业经营主体的信贷产品。对信贷融资已落实的林业产业融资项目,符合中央财政林业贴息贷款条件的予以扶持。落实省林业局、省地方金融监督管理局和中国银保监会安徽监管局《关于加快推进林权收储担保的指导意见的通知》(林改〔20209),支持政策性担保机构将符合条件的新型林业经营主体纳入贷款担保服务范围,并提供担保服务。创新金融服务,把新型林业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围,对符合条件的进行综合授信,对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施。政策性森林保险针对公益林应保尽保,商品林愿保尽保,合理设定保额标准,降低保费率。

三、探索建立林地使用扶持政策

新型林业经营主体在经营区范围内修筑直接为林业生产服务的设施,可依法向县级以上林业主管部门申请审批使用林地。林业龙头企业等新型经营主体投资建设生态林等连片面积达到一定规模的,允许在符合林地管理法律法规和林地利用总体规划、依法办理使用林地手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的林地开展森林康养、观光旅游、加工流通等经营活动和配套基础设施建设。

四、完善林木采伐管理扶持政策

落实国家林业和草原局《关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》(林资规〔20193号),强化便民服务举措,提高采伐审批效能。新型林业经营主体依法自主采伐自有林木的,林业部门可按照经审批的森林经营方案优先安排其采伐限额。采伐经济林、能源林、竹林以及非林地上的林木,可由新型林业经营主体自行设计,自主决定采伐年龄和方式。

五、健全创建示范扶持政策

符合省级示范家庭林场认定条件的省林业局予以评定确认。符合国家示范社认定条件的分别由省林业局和省农业农村厅牵头申报国家相关部门审批确认,符合省级示范社认定条件的由省林业局予以评定确认。符合国家林业重点龙头企业认定条件的由省林业局申报国家相关部门审批确认,符合省级林业产业化龙头企业认定条件的由省林业局予以评定确认。符合省级林业高质量发展示范园认定条件的由省林业局予以评定确认。符合国家森林康养基地认定条件的由省林业局、省民政厅、省卫生健康委和省中医药管理局申报国家相关部门审批确认,落实省林业局、省民政厅、省卫健委、省中医药管理局和省体育局《关于加快推进森林康养产业发展的实施意见》(林改〔2019105),支持新型林业经营主体创建省级森林康养基地、森林康养人家、森林步道和森林氧吧。鼓励各地出台扶持发展新型林业经营主体创建示范财政奖补政策,示范带动农民增收。

六、强化科技支撑服务扶持政策

进一步强化科技兴林意识,加大先进实用和可示范、可推广的林业科技推广项目的扶持力度。鼓励各地根据新型林业经营主体需求,通过专家现场指导、技术培训班和线上服务等方式,开展林业科技下乡服务活动。有条件的地方要创新公益性林业科技推广服务方式,推行政府购买服务。支持各地建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的林业技术创新联盟,支持涉林科研机构、高等院校、中等职业学校、基层林业工作站、林业科技推广机构专家和科技人员与林业专业大户、家庭林场、农民林业专业合作社、股份合作社、林业龙头企业开展技术合作。鼓励林业龙头企业、农民林业专业合作社等新型林业经营主体通过受让、技术入股、有偿使用等方式,承接省内外研发机构、高等院校等科研成果并实施转化,提升新型林业经营主体建设管理水平。

七、支持拓展营销市场扶持政策

大力支持新型林业经营主体利用各类林(农)交会平台开展展示展销活动,为新型林业经营主体开辟绿色通道。加快实施“互联网+”林业行动,支持新型林业经营主体带动农户应用物联网和电子商务。鼓励电子商务平台采取降低入场费用和促销费用等措施,支持新型林业经营主体发展。实施信息进村入户入社工程,建立林业信息监测分析预警体系,为新型林业经营主体提供市场信息服务。